關于質量變化的定義,沒有明確、統(tǒng)一的表達,通過文獻梳理,我們看到質量變化的解釋主要有以下表達:國務院發(fā)展研究中心前副主任劉世錦認為質量變化,包括通常提高產(chǎn)品和服務質量,更重要的是全面提高國民經(jīng)濟的各個領域,各級質量。這是一個從概念、目標、制度到具體領域工作細節(jié)的全面變化。財政部財政科學研究所研究員張鵬認為,質量變化是指產(chǎn)品質量、生產(chǎn)質量和生活質量的提高,加強重要的管理體系、競爭機制和企業(yè)管理激勵,在綜合質量改進的基礎上,形成匹配的市場環(huán)境、技術環(huán)境和人才資源。作者認為,這兩種表達方式都有自己的特點,但也需要在未來的研究中更深入地分析質量變化的意義。

如何理解質量變化
質量改革需要以創(chuàng)新和發(fā)展為動力源。數(shù)據(jù)顯示,我國基礎研究資金投入快速增長。2017年,全社會研究與實驗發(fā)展支出達到1.76萬億元,比2012年增長70.9%。該支出占GDP的2.15%,超過歐盟15個國家的平均水平;科技進步貢獻率從2012年的52.2%提高到57.5%,國家創(chuàng)新能力排名從2012年的第20位提升到第17位。中國的科技創(chuàng)新水平正在加速向國際第一方陣邁進,進入三跑并存的歷史性新階段,并開始成為幾個重要的創(chuàng)新領域的領導者。創(chuàng)新和質量,就像汽車的兩輪,鳥的翅膀,沒有質量的創(chuàng)新不是成功的創(chuàng)新,缺乏創(chuàng)新的質量不能成為高水平的質量。正如小米集團董事長雷軍所說:我們應該用望遠鏡來看待創(chuàng)新,用顯微鏡來看待質量。因為創(chuàng)新決定了我們能飛多高,質量決定了我們能走多遠。中國的發(fā)展進入了一個新的時代,站在一個新的起點,我們應該大力創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等創(chuàng)新環(huán)境,加強知識產(chǎn)權保護和激勵,促進創(chuàng)新要素的流動和聚集,加快產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟體系的形成,以創(chuàng)新為主要領導和支持,為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質量改革提供源源不斷的強大動力。
如何推進質量改革
中國特色社會主義進入了一個新時代,中國的經(jīng)濟發(fā)展也進入了一個新時代。其基本特點是從快速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變。高質量的發(fā)展不僅包括宏觀的經(jīng)濟發(fā)展質量,還包括微觀的產(chǎn)品和服務質量,最終落實到具體的產(chǎn)品和服務上。要牢牢把握供給側結構改革的主線,彌補市場失敗,創(chuàng)造公平環(huán)境,優(yōu)化資源配置,提高供應體系質量,實現(xiàn)更高水平的開放,切實開展質量改進行動。
在宏觀層面上,首先要全面推進質量理論的研究。從堅持質量第一、效益優(yōu)先出發(fā),深入了解質量改革、動力改革、效率改革的關系和作用,加強宏觀質量理論研究,特別是質量改革理論研究,努力探索有效的理論支持,以提高質量競爭力為核心的經(jīng)濟發(fā)展理念。第二,加快形成有利于質量改革的評價體系。探索建立新的質量統(tǒng)計評價體系,實現(xiàn)可觀測、可分析、可評價的質量效益發(fā)展,促進質量的持續(xù)改進和效率的持續(xù)提高。努力打造質量維度產(chǎn)業(yè)結構分析的新方法,科學定義高、中、低端產(chǎn)業(yè)結構,準確表達產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的方向和路徑,引導各類資本增加質量投資,提高資源配置效率(張剛,2018)。第三,加強對質量改革的政策指導。要進一步改變政府職能,重點完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置,加強頂層設計,關注地方、基層和企業(yè)的需求,深化產(chǎn)權保護、國有企業(yè)國有資產(chǎn)、土地、財稅、金融、社會保障、政府行政管理等重點領域的改革,減少對經(jīng)濟活動的直接干預,特別是產(chǎn)業(yè)升級的方向,為質量改革提供更好的宏觀政策支持。提供更好的宏觀政策支持。第四,努力構建新時代的質量工作模式。加強黨的領導,進一步完善質量共治體系建設,逐步建立黨委領導、政府領導、部門聯(lián)合、企業(yè)主要責任、社會參與的質量工作模式。
在具體措施方面,首先要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極引導和推動各種創(chuàng)新要素向產(chǎn)品和服務的供應端流動和集聚,有效支持和發(fā)展新能源、新材料、第三代移動通信、生物育種、生物醫(yī)學等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。激發(fā)企業(yè)主體的內(nèi)生動力,確保生產(chǎn)要素的合理有效流動,積極退出低效要素,投資高效要素,不斷提高全要素的生產(chǎn)率,堅定不移地推進轉型升級,實現(xiàn)從減質到質量雙升的轉型。第二,我們必須有效地維護市場秩序。探索建立滿足新發(fā)展階段需要的綜合執(zhí)法體系,探索建立產(chǎn)品質量分級體系,依法實施更嚴格的市場監(jiān)督,加強打擊假冒偽劣工作。我們要努力打破壟斷,鼓勵競爭,重塑優(yōu)質、優(yōu)質、適者生存的市場運行機制,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新和質量改革的內(nèi)生動力。第三,我們應該提供更好的質量改革潛力。創(chuàng)新質量管理工具,積極采用國際先進質量管理標準,將全面質量管理、六西格瑪、精益管理等國際先進質量管理方法與中國實際相結合,積極開發(fā)可追溯性管理、供應鏈管理、業(yè)務連續(xù)性管理等質量管理工具,滿足新業(yè)務形式的需要,打造中國質量管理工具箱,努力打造中國品牌大力推進重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點服務領域的標準升級項目,推進企業(yè)標準領導制度,推進國內(nèi)外產(chǎn)品同線、同標、同質項目。加快建設統(tǒng)一管理、聯(lián)合實施、權威信譽、一般互認的質量認證體系,加強國家質量檢驗中心和重點實驗室建設,建設高水平的公共技術服務平臺。
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